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【新闻】农业产业化经营机制探讨与思考橙花糙苏

发布时间:2020-10-19 06:54:05 阅读: 来源:尿素泵厂家

农业产业化经营机制探讨与思考

湖北农业信息网

全国讯:所谓农业产业化经营,就是以市场为导向,以提高经济效益为中心,以优势资源为依托,以科技进步为支撑,以农产品加工企业、流通企业、专业合作组织等市场主体为龙头,围绕优势产业和骨干产品,优化组合各种生产要素,实行区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务、一体化经营,形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的适应现代农业发展的农业产业化经营体系。

国外的农业产业化称为“农工一体化”,它产生于20世纪50年代的美国,是指农业和农业企业与其相关部门或企业,在经济上、组织上结合一体的过程和结果。主要是解决产供销联结问题,特别是食品加工部门,通过合同或产权关系指导农业生产,在一定程度上避免了生产的盲目性和市场的非计划性。

(一)农业产业化经营机制

何为机制?机制是指一个工作系统的组织或部门之间相互作用的过程和方式;简单来讲就是制度加方法或者制度化了的方法。农业产业化经营机制,是指在农业产业化经营过程中各主体之间和主体内部各组成部分之间的相互关系及运行制度、方式方法。具体来讲,农业产业化经营机制可分为以下几个方面:

1、工作推进机制。推进农业产业化经营的组织领导、工作专班及工作措施、工作方法等等。

2、企业发展机制。企业发展机制是指企业自身提高和发展的功能。从发展角度来讲,包括发展目标、发展动力、发展方式和发展手段。发展目标是企业发展战略的核心,对企业经营起导向作用;发展动力来源于决策者或其企业追逐发展目标(眼前利益和长远利益)所产生的力量源泉;发展方式分为内涵式扩大再生产和外延式扩大再生产。从机制角度来讲,包括企业所有制形式、内部管理制度、产品加工流程、质量管理体系、科技创新体系、市场流通体系、品牌创建机制等等;还有利益联结机制,就是企业、专业合作组织等市场主体与基地、农户之间以利益为纽带的联结关系,如合同制、合作制、公司制、托管制等,就是合作各方合理分享利润,实行共赢共利、共同发展的方式和方法。3、支持保障机制。指农业产业化经营发展的社会环境条件,包括投融资机制,财政、税费、土地及招商引资、资本营运等优惠政策,企业经营、基地生产的外部发展环境等等。

(二)农业产业化经营机制建设的重点

研究农业产业化经营机制,就是要找出推进产业化经营的薄弱环节和工作重点,以便采取相应的对策措施。

从以上分析可以看出,在农业产业化经营中,企业发展机制占有十分重要的地位。企业发展机制实际上是一套已经成功、可供复制运用的企业发展模式,主要体现在企业的自我调节、自我积累功能上,它能使企业主动适应外部环境变化,不断创新发展做大做强。是否具有完善的企业发展机制,主要标志有三条:一是已掌握了产品核心技术并形成了成熟的加工工艺流程;二是企业已开拓出主导产品并创建了自有品牌,产品具有一定的市场占有率;三是形成了完整的产加销体系,农业合作组织发展到相当程度,形成了稳定的多方合作共赢的利益联结机制。若企业拥有了成功的发展机制或发展模式,再采取多种形式进行原版复制,就可使其在很短时间内呈加速度扩张壮大。如国际上著名的瑞士雀巢集团,通过并购、控股等多种方式进军海外市场,复制其成功的管理和经营模式,促使企业不断快速发展,成为位居2008年《财富》500强第57位、世界最大的食品企业;我国的农业产业化重点龙头企业蒙牛、温氏集团等,基本都是采取原版复制其成功的发展模式而得到快速发展壮大起来的。

纵观国际国内发展经验,推进农业产业化经营,完善的产业化经营机制是关键;推进农业产业化经营机制建设,创新企业发展机制是核心。因此,必须把企业发展机制或发展模式创新作为农业产业化经营的重中之重来抓。

我市农业产业化经营已进入到深化提高的新阶段,主要特点有:一是培育壮大了一批龙头企业。2009年全市市级以上重点龙头企业达到187家,其中国家级4家、省级51家、市级132家。全市市级以上重点龙头企业实现销售收入(交易额)334亿元、比上年增长50.5%;年销售收入过5亿元的达到9家,其中过10亿元的达到4家,福娃集团突破30亿元。农民专业合作社达到近500家,比上年增加390家,发展势头十分强劲。二是建成一批专业化农产品生产基地。畜牧养殖小区、规模养殖场和规模养殖模式快速发展,优质稻、优质棉、“双低”油菜、优质畜禽、名特水产、林木森工、瓜果菜等七大优势产业不断发展壮大。三是创建了一批精品名牌。2009年全市“三品”标志农产品达到344个;拥有4个中国名牌产品(“吉象”牌纤维板、“福娃”牌大米、“福江”牌细木工板、“荆楚”牌水稻种子、1个“中国名牌农产品”(“德炎”牌小龙虾)、2个“中国驰名商标”(“福娃”、“白云边”)。四是形成一批农产品加工园区。监利福娃粮食深加工园、洪湖淡水产品加工园、石首林产品加工创业园、荆州市针纺织工业园、荆州拍马农产品加工园等五个工业园初具规模,并显示出明显的区域特色。五是探索成功一批较好的利益联结机制。如“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”、“几提供一回收”等模式,深受农民欢迎,为农业发展农民增收起到良好带动作用。

但是,我市农业产业化经营与先进地区相比,与现代农业发展要求相比,还存在许多问题,最主要的是缺乏一批大龙头大企业,关键是企业缺乏一套成功的发展模式。影响因素主要是:

1、对农产品加工业发展重视不够。我市是农业大市,被誉为“鱼米之乡”,是湖北省优势农业资源核心区,是国家重要的农产品综合生产基地。农业产业化经营起步早,应该说具有很大的优势,但进入新世纪后发展速度开始放缓,主要是农产品加工业是微利产业,各级对农产品加工业发展重视不够,没有作为“工业兴市”的重点产业来抓,没有作为招商引资的重要内容,致使农产品加工业始终处在低水平徘徊。

2、发展思路和发展重点有待明确。粮棉油是荆州优势产业,但由于粮油产品加工链条短,造成初加工产品多、中小型加工企业多,棉花各加工环节链条基本处于分离状态,粮棉油产业培育大龙头,就必须“破旧立新”、重构整合,加之我市企业老板普遍存在“宁为鸡头、不为凤尾”的思想,所以难出大龙头、大企业。其中油脂加工应该说是我市有能力、有机会出大龙头的产业,上个世纪90年代开始油脂加工设备出现更新换代,涌现出了一批新型加工企业,其中天颐公司已进入国家重点龙头企业行列,但因经营体制机制问题,天颐退出了市场,培育大龙头的机遇也随之丧失。生猪产业上,“双汇”进入后将再难有与之抗衡的大企业产生。因此,推进农业产业化经营,必须准确把握发展现状,确定正确发展思路,不同产业制定相应发展措施。

3、经营管理机制不够完善。一是企业管理机制不健全。一些企业股份制改造不彻底,部分企业产权不明晰,自主经营能力不强,作坊式生产、传统式经营、家族式管理还比较普遍。据对全市121家龙头企业调查,有16%的企业没有设立董事会和监事会,30%的企业没有实行所有权和经营权分离,14%的企业法人代表的亲属在企业中担任重要职务;56%的企业没有聘请职业经理人,36%的企业没有进行企业形象设计和企业策划,60%的企业没有中长期的企业发展战略。二是科技创新不够。大部分企业主要是以初加工为主,没有下大力气开发新产品、引进新技术,市场竞争力不强。三是品牌创建力度不大。我市特色农产品很多,但真正叫得响、有竞争力的精品名牌很少,绝大多数企业是有产品无名牌,有品牌无规模,市场竞争力不强。由于缺少精品名牌,一些企业的产品被外地企业“贴牌”,如我市禽蛋加工有30个注册商标,但没有一个享誉全省乃至全国的知名品牌,加工的蛋品大多通过外地企业贴牌销售,如湖北神丹公司的盐皮蛋60%来自于监利离湖公司。

4、利益联结不紧密。主要是农民专业合作组织特别是农民专业合作社发展滞后,龙头企业与农户之间缺乏有效的连接桥梁,利益均沾、风险共担的利益机制尚未真正建立起来。

(一)以创新企业发展机制为重点,全力做大做强龙头企业。培育壮大龙头企业和农民专合组织是推进农业产业化经营的核心,应按照“政府引导、企业主导、市场运作、强强联合”的原则,依托优势产业和特色产品,积极开展招商引资,着力引进大龙头、创办大企业;鼓励和支持体制机制好、成长性好、市场竞争力强的龙头企业,进行资产重组和品牌整合,努力实现跨越式发展。加快发展农民专业合作社,加强政策扶持,搞好业务指导,鼓励和引导有销售渠道、有生产加工技术和有资金实力的能人以及基层农技推广和供销联合农民创办专业合作社。

做大做强龙头企业,关键是要创新企业发展机制,探索一套成功的企业发展模式。一要推进企业股份制改革。国有或集体企业及民营企业,应按照现代企业要求,实行股份制改造,做到“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。二要建立现代企业制度。股份制企业要完善法人治理结构,设立董事会、监事会,骋请职业经理人。建立健全内部管理制度,实行规范化管理,完善生产经营、人才资源、企业策划、绩效考核、财务管理等规章制度,做到生产管理有序、人才能进能出、资金运行合理、市场开拓力强。注重企业策划,制定好企业中长期发展战略。采取各种切实有效措施,帮助企业家提高综合素质,尽快建立一支具有现代经营管理水平的企业家团队。三要探索科技创新机制。龙头企业应明确科技创新思路,选择切合自身实际的研发创新之路。具有一定研发基础和科技实力的企业,应积极自办科研机构;条件尚不具备的企业,可采取与科研院所进行联合开发,实行优势互补,走产学研相结合的路子;对于一些处于科技行业前沿的新技术、新品种等,应采取买断专利、技术入股等形式,积极引进、及时转化运用和深度开发。探索建立引进人才、激励人才、留住人才的良性机制,不断增强企业科技创新活力。四要加强利益联结机制建设。重点就是培育农民专业合作组织特别是农民专业合作社。要充分发挥合作社上联市场、企业,下联基地、农户的联结纽带作用,积极引导龙头企业和农民专业合作社到农村建基地联农户,建立“企业(市场)+合作社+农户”等利益联结机制。

(二)以“四个一批”为重点,突破性发展农产品加工业。根据省委、省政府提出的建设“四个一批”的要求和产业化经营的思路,结合实际认真制定发展规划,以农产品加工园区建设为载体,以打造农产品加工大县为手段,以培育农产品加工龙头企业为主攻方向,整合提升初级加工,延伸产业链条,重点发展精深加工和循环利用,努力实现原料生产基地化、企业经营规模化、技术装备高新化、加工产品优质化、产品营销品牌化等“五化”目标。力争经过5-10年发展,全市基本完成“771111”目标,即建成农产品加工7大产业体系,打造7个过100亿元的加工大县,建成10个产值过50亿的农产品加工园区,培植10家农产品加工产值过20亿龙头企业,新创10个中国驰名商标,实现农产品加工总产值1500亿元,农副产品加工产值与农业产值之比达到2.5:1,努力把荆州市建设成为湖北省最大的优质农产品加工基地。

(三)以品牌创建为重点,提高产品市场竞争力。品牌是质量、品种、技术、管理、市场、效益、信誉等方面的集中表现,是企业的形象和生命线,是企业发展模式的重要组成部分,必须采取综合手段,加大培育力度。一是加强名牌创建。积极引导和帮助企业做好中国驰名商标、中国名牌、湖北名牌,以及无公害农产品、绿色食品、有机食品等“三品”农产品标志的申报认证工作,组织企业参加国际国内农产品展示展销活动,力争多创精品名牌。二是推进品牌整合。首先,要放大效应抓整合。如“福娃”牌大米、“荆楚”牌水稻种子、“吉象”牌中密度纤维板、“福江”牌细木工板、“德炎”牌小龙虾等,这些品牌已被消费者认可,具一定市场竞争力,要积极引导企业开展品牌整合,放大品牌效应。其次,要突出特色抓整合。我市农业特色产业和骨干产品很多都具有独占性优势,但品牌多规模小,特别是稻米、油脂、禽蛋等产业,对同类产品进行品牌整合潜力巨大,应抓住机遇开展整合工作。其三,要多种形式抓整合。拥有强势品牌的企业,可以采取联营形式进行贴牌销售;产品品牌多的产业,可以学习“采花毛尖”的办法采取联合企业、统一品牌进行销售;具有传统地理特征的产品,可以申请对产地标识进行保护,采取“信阳毛尖”的办法,把地理标识作为共享品牌;具有公用性的品牌,如“洪湖”牌水产品,可以由协会或专业合作社牵头,允许达到规定标准的产品统一实行公用品牌。三是提高产品质量。名牌的创立、保护和发展,必须高度重视产品质量。要加强农业标准化生产,组织农户严格按照技术操作规程进行生产,确保农产品质量安全。企业应加强质量管理,积极开展ISO、GMP、QS和HACCP等质量安全认证,从产品加工,质量检验、包装储存、运输销售、售后服务等环节上,严把产品质量关。

(四)以板块基地建设为重点,推进优势产业发展。按照“种植业建板块、畜牧业建小区、水产业建片带”的思路,依托国家项目建设,全力狠抓优势特色产业发展,为企业发展提供充足稳定的原料供给。

(五)以政府推动为重点,不断优化企业发展环境。推进农业产业化经营是一项巨大的系统工程。各级党委、政府和有关职能部门,应予以高度重视,全力支持,搞好服务,为龙头企业发展创造良好的环境条件。一是加强组织领导。认真落实省委、省政府提出县域经济“一主三化”的发展思路,把推进农业产业化经营作为现代农业建设的重要举措来抓,大力推行领导联系龙头企业、联系重点项目等“两联”工作制度,建立一个企业(项目)、一个领导、一个专班、一个规划、一套政策等“五个一”工作机制。对于重点龙头企业发展中遇到的重大问题,要采取召开现场办公会或部门联席会议方式及时加以解决。二是制定优惠政策。认真落实扶持龙头企业、农民专业合作经济组织发展的各项优惠政策,并结合实际认真制定地方扶持措施,在招商引资、企业重组过程中的资产评估、品牌申报、产品质量控制等方面予以倾斜优惠。积极争取以县市区为单位建立农业产业化发展基金,对企业发展开展体制机制创新和企业发展模式探索予以重点扶持。三是切实搞好服务。要积极搭建服务平台,认真举办好农产品与超市、银行与企业、科研单位与企业等多种对接活动。要在招商引资、资产重组、品牌创建和整合、项目申报和建设、产品运输等方面进一步提供优质服务,积极营造良好的招商引资环境、金融信贷环境、社会信用环境和企业发展环境。

产业化|管理机制

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